3月24日，一輛快遞貨車(chē)正在駛入陜西自貿試驗區西安經(jīng)開(kāi)功能區。
3月26日，航拍陜西自貿試驗區西安浐灞功能區。
3月24日，在陜西自貿試驗區西安高新功能區政務(wù)大廳二樓，相關(guān)部門(mén)正在為企業(yè)代表等辦理業(yè)務(wù)。截至目前，該功能區新設企業(yè)1862戶(hù)。
西咸新區予果微碼生物科技有限公司實(shí)驗員在秦漢新城生物醫藥科技研發(fā)公共服務(wù)平臺進(jìn)行檢測實(shí)驗。
又是一年春來(lái)時(shí)。在這生機勃發(fā)的季節，中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西自貿試驗區”）迎來(lái)5周歲生日。
踏浪潮而來(lái)，銜使命而生。
2017年4月1日，陜西自貿試驗區掛牌。作為西北地區唯一的自貿試驗區，自接下“國家任務(wù)書(shū)”的那一刻起，處于“一帶一路”向西開(kāi)放前沿的陜西，歷史性地承擔起建設全面深化改革開(kāi)放“試驗田”的重要使命。
大膽闖、大膽試、自主改，5年來(lái)，陜西自貿試驗區在商事制度、投資貿易、金融服務(wù)、法治保障等一系列領(lǐng)域先行先試，83項改革創(chuàng )新成果在全省復制推廣，一批批創(chuàng )新的“種子”在“試驗田”里發(fā)芽壯大，結出碩果。
承載國家賦予的“打造內陸型改革開(kāi)放新高地，探索內陸與‘一帶一路’沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式”重要使命，5年來(lái)，陜西自貿試驗區為國家試制度，31項改革創(chuàng )新成果在全國復制推廣，改革的“苗圃”里枝繁葉茂，一批批創(chuàng )新的“種子”從這里撒向全國。
創(chuàng )新 “試驗田”活力迸發(fā)
累計形成創(chuàng )新案例622項，其中31項在全國復制推廣，83項在全省復制推廣
3月24日9時(shí)，與航空公司溝通完航班情況回到辦公室，陳宇寰又立即座機、手機、電腦齊上陣，在全國協(xié)調貨源確保已有航線(xiàn)正常發(fā)運，工作節奏較之前快了很多。
面對當前復雜嚴峻的疫情防控形勢以及不確定因素對國際運輸帶來(lái)的影響，相較于航空客運市場(chǎng)受到的巨大沖擊，作為中集安達順國際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安達順”）西安分公司總經(jīng)理，陳宇寰的心情還算平靜：“疫情影響下，國際供應鏈體系面臨巨大挑戰，當務(wù)之急是保障貨運航線(xiàn)穩定?！?/span>
陳宇寰的“底氣”來(lái)源于陜西自貿試驗區西咸新區空港新城功能區第五航權貨運航線(xiàn)的開(kāi)通。
去年9月底，安達順西安分公司聯(lián)合空港新城開(kāi)通莫斯科—西安—阿拉木圖第五航權貨運航線(xiàn)，這也是陜西首條鏈接“一帶一路”沿線(xiàn)國家的第五航權貨運航線(xiàn)。這一航線(xiàn)的開(kāi)通，讓安達順西安分公司成為總公司在全國布局的第一個(gè)內陸城市口岸運營(yíng)中心站點(diǎn)，在全國20多個(gè)城市分公司中與北京、上海、廣州、深圳站點(diǎn)比肩。
第五航權開(kāi)放不僅使西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)獲得了全球更高開(kāi)放水平樞紐的“入場(chǎng)券”，也帶來(lái)了貨物中轉量的提高。截至目前，西安作為西北地區首個(gè)獲得并使用第五航權的城市，已開(kāi)通3條第五航權航線(xiàn)，其中首爾—西安—洛杉磯的國際航線(xiàn)已成為三星等企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口的第一選擇。
“對于國際貨代企業(yè)而言，第五航權的開(kāi)放意味著(zhù)擁有了更多的貨源選擇和更靈活的操作空間?！标愑铄菊f(shuō)，尤其是疫情發(fā)生以來(lái)，在境內外客運航班大幅縮減、客機腹艙帶貨受限的情況下，全貨運航線(xiàn)運輸成為穩定國際供應鏈的重要生命線(xiàn)。目前公司自有航線(xiàn)運營(yíng)相對穩定，每周大約有20架次全貨運和客改貨航班從西安出發(fā)。
以開(kāi)通第五航權航線(xiàn)為契機，西咸新區初步探索出以國際航線(xiàn)為核心的航線(xiàn)申請、航線(xiàn)時(shí)刻、落地保障、通關(guān)便利等為一體的服務(wù)保障機制，實(shí)現了航權高水平開(kāi)放，為航空客貨運發(fā)展釋放更大空間。2021年，西咸新區的“航權開(kāi)放助力打造國際航空樞紐”創(chuàng )新案例成功入選國家全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，為其他城市打造國際航空樞紐提供了“陜西樣本”。
5年來(lái)，陜西自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，165項試點(diǎn)任務(wù)全部落地；累計形成創(chuàng )新案例622項，其中31項改革創(chuàng )新成果在全國復制推廣，83項在全省復制推廣。
如今，在陜西自貿試驗區這片巨大的“試驗田”里，制度創(chuàng )新成果正在不斷外溢，不僅惠及大企業(yè)，還開(kāi)啟了中小企業(yè)尤其是創(chuàng )業(yè)者的夢(mèng)想。
改革 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新蒸蒸日上
截至2月底，累計新設市場(chǎng)主體109734家，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現
葉綠春創(chuàng )業(yè)的第一步是從陜西自貿試驗區西咸新區秦漢新城功能區開(kāi)始的。
時(shí)針回撥到2019年9月4日，當葉綠春與秦漢新城功能區簽訂合同時(shí)，他心里既有憧憬，又有些許忐忑。
從西安交通大學(xué)畢業(yè)后回到江蘇南通工作了幾年，因不滿(mǎn)足于朝九晚五的平淡生活，葉綠春想出去實(shí)現自己的抱負。他把創(chuàng )業(yè)地點(diǎn)放在了大學(xué)母校所在地西安，當時(shí)他并不知道自己這個(gè)“大膽的決定”是對是錯。
然而，3年后的今天，作為“管理人”，葉綠春負責運營(yíng)的秦漢新城生物醫藥科技研發(fā)公共服務(wù)平臺（共享實(shí)驗室）已經(jīng)快速成長(cháng)起來(lái)，并孵化出21家生物醫藥科創(chuàng )企業(yè)。2021年，平臺營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.3億元，其中3家企業(yè)獲得總額超過(guò)10億元社會(huì )融資。如今平臺已發(fā)展成為西北地區最大的微生物測序中心。
3月25日14時(shí)，記者來(lái)到約定的地點(diǎn)，但采訪(fǎng)時(shí)間卻一再被推后。
剛結束與創(chuàng )業(yè)團隊就平臺未來(lái)發(fā)展的探討，葉綠春即刻又“轉戰”下一議題：與金融機構商討平臺二期擴建融資事項。坐下來(lái)交談采訪(fǎng)已是1個(gè)小時(shí)之后。
“想進(jìn)入的企業(yè)越來(lái)越多，平臺擴建需求愈加緊迫，二期今年內就計劃投入使用?！比~綠春說(shuō)，平臺二期5000平方米已被相關(guān)企業(yè)預訂完畢。
這種被創(chuàng )業(yè)企業(yè)推著(zhù)向前走的局面，根源于秦漢新城的一項改革——第三方檢驗實(shí)驗室持有人制度改革。
2019年，秦漢新城管委會(huì )借鑒上海藥品上市許可持有人制度及醫療器械上市許可持有人制度，投資建設共享實(shí)驗室，統籌科技研發(fā)資源，有效解決了生物醫藥企業(yè)初創(chuàng )期硬件投入大、建設周期長(cháng)、審批程序多三大難點(diǎn)。佰美基因、熊貓藥藥平臺、歐亞（陜西）自貿區健康醫藥城、銀豐集團西北總部產(chǎn)業(yè)基地等大健康產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶(hù)，西咸新區醫療大健康產(chǎn)業(yè)雛形已具。
除了看得見(jiàn)的時(shí)間和資金成本，自貿試驗區讓企業(yè)降低的，更多是看不見(jiàn)的機會(huì )成本。
隨著(zhù)自貿試驗區改革創(chuàng )新紅利的釋放，臨空產(chǎn)業(yè)、跨境電商、醫療康養、數字文創(chuàng )等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正加速向119.95平方公里的區域內聚集。
“現在，我們自貿試驗區西安區域新增市場(chǎng)主體數是設立前的4倍，大大出乎預料?！标兾髯再Q試驗區西安管委會(huì )專(zhuān)職副主任李群剛如是說(shuō)。
截至2月底，陜西自貿試驗區累計新設市場(chǎng)主體109734家，新增注冊資本10627.76億元。其中，新增注冊資本億元以上企業(yè)1015家。
開(kāi)放 助力雙循環(huán)的主陣地
不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng )造了全省七成的進(jìn)出口貿易額，吸引了全省1/4的外商投資企業(yè)
陜西自貿試驗區的精彩，遠遠不止于此。
3月1日，西安國際港務(wù)區成為全國首個(gè)獲批啟運港退稅試點(diǎn)資質(zhì)的內陸港口。陜西海牛國際貿易有限公司物流部部長(cháng)劉程立即著(zhù)手對接啟運港退稅政策的辦理程序。
“近期我們公司一批貨物要發(fā)往哈薩克斯坦阿拉木圖，按過(guò)去，貨物離境后才能申請退稅，從發(fā)貨到拿到退稅資金，常常需要好幾周時(shí)間?！眲⒊陶f(shuō)，現在貨物只要裝上長(cháng)安號，離開(kāi)車(chē)站就能辦理退稅，大大減少了企業(yè)資金成本。
為國家試制度、為開(kāi)放搭平臺、為區域謀發(fā)展，5年來(lái)，陜西自貿試驗區用行動(dòng)鏗鏘作答，從制度突破到平臺能級提升，不斷蓄積發(fā)展新動(dòng)能。
——運用好各類(lèi)開(kāi)放合作平臺，大力發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。在西安國際港務(wù)區落戶(hù)的深圳市玖洲國際物流有限公司創(chuàng )始人李迎飛，是被中歐班列長(cháng)安號跨境電商全國集結中心吸引來(lái)的。去年5月至12月，李迎飛的公司通過(guò)長(cháng)安號發(fā)運跨境電商貨物價(jià)值10億多元。截至目前，集結中心已有來(lái)自華東、華南地區的34家跨境電商企業(yè)落地運營(yíng)。
——積極對接國際高水平經(jīng)貿規則，形成對外開(kāi)放新優(yōu)勢。眼下，陜西自貿試驗區各片區正注重用足用好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）所帶來(lái)的紅利，加快制度創(chuàng )新，充分享受優(yōu)惠。
——為構建市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境加油助力，陜西自貿試驗區率先在全國開(kāi)展首例國際保理美元融資業(yè)務(wù)，平均為企業(yè)節省融資成本3%以上。目前，該業(yè)務(wù)已拓展到上海、浙江、廣州等多個(gè)省市。
……
“自貿試驗區已經(jīng)成為新時(shí)代陜西對外開(kāi)放的新引擎，助力國內國際雙循環(huán)的主陣地?！笔∽再Q辦副主任翟北秦說(shuō)，在這里，不足全省1/1700的土地面積，吸引了全省1/15的新增企業(yè)和1/4的外商投資企業(yè)，創(chuàng )造了七成的貨物進(jìn)出口額，實(shí)際利用外資占到全省近一半。
凡是過(guò)往，皆為序章。
當歷史的指針指向新的時(shí)刻，立足新發(fā)展階段，今天的陜西自貿試驗區有著(zhù)非常清晰的起跑姿態(tài)——通過(guò)打造絲路自貿、科創(chuàng )自貿、農業(yè)自貿和會(huì )展自貿“四個(gè)自貿”，實(shí)現優(yōu)環(huán)境、聚要素、增動(dòng)能、促產(chǎn)業(yè)的目標，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入“自貿合力”。
春潮澎湃處，揚帆奮進(jìn)時(shí)。
大膽闖、大膽試、自主改，陜西自貿試驗區正以更大決心和信心將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，奮力書(shū)寫(xiě)更多“春天的故事”！
來(lái)源：陜西日報
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